13-й год выпуска № 1 / 31 января 2013 | 20 швата 5773

Ослабление ограничений

Федеральный административный суд ослабил ограничения на выбор места жительства для еврейских иммигрантов

Многие еврейские иммигранты из бывшего СССР, проживающие в Германии, сталкиваются со следующей проблемой: члены одной семьи не могут жить рядом друг с другом, потому что некоторые из них ограничены в праве свободного выбора места жительства и обязаны проживать в определённом регионе или земле. Несоблюдение этих требований, то есть несанкционированный переезд, ведёт к проблемам с получением социальных пособий. Такая правовая ситуация может иметь серьёзные последствия, не в последнюю очередь для пожилых людей. Если дети находят работу далеко от того места, где обязаны жить их родители, то это ведёт к разрыву семей.
Однако теперь намечается некоторое ослабление правил, касающихся ограничений на выбор места жительства. В январе Федеральный административный суд (ФАС) решил, что хотя в отношении еврейских иммигрантов и могут устанавливаться ограничения, обязывающие их проживать в определённой земле, однако эти ограничения должны учитывать особенности каждого конкретного случая. Поводом для судебного разбирательства стало заявление пожилой супружеской пары, с 1999 года проживающей в Германии, которая в судебном порядке опротестовала ограничение права свободного выбора места жительства землёй Саксония-Ангальт. Истцы хотели переехать в Баден-Вюртемберг, где проживает одна из их дочерей.
Хотя ФАС и не согласился с мнением предыдущей судебной инстанции, решившей, что на иммигрантов из бывшего СССР в принципе не могут налагаться ограничения на выбор места жительства, однако установил более чёткие критерии для принятия решений соответствующими ведомствами. Суд постановил, что к рассмотрению подобных заявлений следует подходить тем либеральнее, чем дольше действует ограничение на выбор места жительства. Кроме того, необходимо должным образом учитывать личные обстоятельства заявителя. В данном случае, например, истцы в силу своего возраста больше не в состоянии самостоятельно обеспечивать себе средства к существованию. Поэтому Федеральный административный суд решил, что эта пожилая пара имеет право переехать к дочери.
Генеральный секретарь Центрального совета евреев в Германии Штефан Й. Крамер приветствовал решение суда. В интервью газете «Zukunft» он заявил, что хотя отмена ограничений на выбор места жительства была бы более последовательным и лучшим решением проблемы, однако вынесенный судом вердикт во многих случаях может привести к существенному улучшению гуманитарной ситуации. Крамер призвал соответствующие земельные и муниципальные ведомства без излишних проволочек и препятствий изменить ведомственные инструкции в соответствии с нормами, установленными ФАС. Он сказал, что ЦСЕГ проинформировал еврейские общины об этом судебном решении и призвал все еврейские учреждения помогать людям, столкнувшимся с этой проблемой, на основании новых норм добиваться отмены ограничения на выбор места жительства. Крамер также сказал, что ослабление этих ограничений отвечает и общественным интересам, так как из-за них государству приходится нести более высокие расходы по уходу за пожилыми людьми, поскольку их дети не могут им помочь.
zu