12-й год выпуска № 6 / 29 июня 2012 | 9 тамуза 5772

Обновление закона «Об израэлитах»

Изменённый закон гарантирует автономию еврейских общин в Австрии

Алексия Вайсс

Возможно, не всем известно, что в Австрии существует особый закон, регламентирующий деятельность еврейских общин. Этот закон был принят давно, а именно в 1890 году, ещё во времена Австро-Венгерской империи. В мае 2012 года обе палаты австрийского парламента, Национальный совет и Федеральный совет, проголосовали за внесение изменений в этот закон. Как объясняет специалист по религиозному праву Венского университета Вольфганг Висхайдер, этот закон давно нуждался в обновлении. С годами отдельные положения прежнего закона «Об израэлитах» устарели. В то же время ряд важных для евреев вопросов регулировался вне этого закона, например, ежегодные компенсации еврейским общинам за понесённые во времена нацизма финансовые потери, которые Австрия обязана выплачивать в соответствии с государственным договором 1955 года. В настоящее время еврейские общины этой страны получают 308000 евро в год. Кроме того, государство финансирует зарплаты 23 сотрудников общин. Время от времени размер выплат приводится в соответствие с индексом роста цен. Аналогичным образом выплачиваются компенсации христианским церквям. Теперь компенсационные выплаты еврейским общинам регламентируются обновлённым законом «Об израэлитах».
Висхайдер рассказывает, что с юридической точки зрения, внесённые изменения не в последнюю очередь служат упорядочиванию правовой базы. Однако помимо этого в законе есть и конкретные новшества. Так, например, в новой редакции закона впервые чётко говорится о том, что религиозное сообщество одновременно является и корпорацией общественного права. Хотя это, как объясняет Висхайдер, уже нашло отражение в решениях Административного суда и не приведёт к изменению конкретных прав и обязанностей общин, включение этого положения в закон является принципиальным шагом, направленным на обеспечение правовой ясности.
Главный раввин Еврейской общины Вены Пауль Хаим Айзенберг подчёркивает, что новая редакция закона абсолютно чётко определяет право на свободу вероисповедания. По его словам, с одной стороны, государство не вмешивается в осуществление этого права, а с другой стороны, гарантирует соблюдение основных прав. Так, например, в законе официально признаны еврейские праздники, в которые согласно Галахе запрещено работать: Рош ха-Шана (два дня), Йом Кипур (один день), Суккот (два дня), Шмини Ацерет (один день), Симхат Тора (один день), Песах (четыре дня) и Шавуот (два дня). В эти дни евреи не будут автоматически освобождаться от работы, однако им будет проще получить отпуск, сославшись на праздники. «Теперь религиозные евреи смогут брать отпуск на эти дни, что позволит им без проблем соблюдать запрет на работу. Для многих это революционный шаг», – с радостью говорит юрист Эли Розен, являющийся членом правления Еврейской общины Вены и президентом Еврейской общины Бадена.
В новой редакции закона гарантируется право на проведение уроков религии и воспитательной работы с молодёжью, а также право производить кошерные продукты в соответствии с традиционными предписаниями и право на организацию миквы. Отныне пациенты, лежащие в государственных больницах, солдаты, проходящие срочную службу в австрийской армии, или заключённые, отбывающие тюремное наказание, имеют законное право на религиозное обслуживание, если они этого желают. «Если член еврейской общины захочет отстаивать эти права в суде, то он сможет теперь сослаться непосредственно на закон „Об израэлитах“», – говорит президент венской общины Оскар Дойч. Кроме того, закон впервые содержит положение о том, что еврейские могилы и кладбища не могут быть снесены.
В законе также говорится и о внутренней структуре головной еврейской организации Австрии – Еврейского религиозного сообщества, уставу которого посвящён отдельный параграф. Чёткие положения облегчают осуществление религиозной автономии. Например, общинам стало проще создавать еврейские школы и принимать решение о том, кто может быть похоронен на еврейском кладбище.
Пять еврейских общин: Вены, Граца, Линца, Зальцбурга и Инсбрука приветствовали эти улучшения в законе. Однако не обошлось без критики. Когда работа над новой редакцией закона «Об израэлитах» вышла на финишную прямую, и до голосования в парламенте оставалось совсем немного времени, произошёл небольшой инцидент. Незадолго до принятия решения по этому закону в Министерстве по делам культуры и религии реформистская община Ор Хадаш подала заявление (впоследствии отклонённое) о создании либеральной еврейской общины в рамках традиционного Еврейского религиозного сообщества.
Правая Австрийская партия свободы воспользовалась этим спором как предлогом, чтобы во время пленарного заседания проголосовать против закона, несмотря на то что его уже единогласно одобрил соответствующий комитет парламента. Тем не менее за закон проголосовало большинство в две трети голосов – согласно австрийским законам именно такое большинство было необходимо для принятия закона «Об израэлитах», поскольку он затрагивает школьную тематику.