12-й год выпуска № 3 / 30 марта 2012 | 7 нисана 5772

Хороший пример

27 лет назад Израиль продемонстрировал, как можно оздоровить пошатнувшуюся экономику

Практически ни один экономический кризис не вызывал в мире столько дискуссий и споров, как экономическая катастрофа в Греции. Едва ли найдётся хоть один эксперт, который бы не высказал своё мнение о тяжёлом положении народного хозяйства этой страны, или хоть одна газета, которая бы не пугала читателей новостями и жуткими сценариями – вплоть до распада еврозоны или всемирной рецессии. Постоянно обсуждаются шансы Греции на выход из экономического кризиса. В Германии люди и средства массовой информации внимательно следят за новостями из Афин. В этом нет ничего удивительного, ведь дело не только в том, что Германия играет решающую роль в попытке спасти греческую экономику, но и в том, что её благосостояние в значительной степени зависит от целостности еврозоны.
В связи с экономическим кризисом в Греции имеет смысл вспомнить о другой стране в восточном Средиземноморье, которая в своё время оказалась на грани экономического коллапса, но смогла выйти из кризиса и со временем превратилась в одно из наиболее успешных в экономическом плане государств в мире. Речь идёт об Израиле, чья принятая в 1985 году программа оздоровления экономики была столь успешной, что до сих пор считается образцовой и изучается экспертами.
В 1984 году Израиль находился в безвыходном положении. На тот момент в экономике страны уже пять лет царил застой. Уровень инвестиций оставался угрожающе низким. Государственный аппарат был раздутым и неэффективным. Правительство, расходы которого составляли целых 60 процентов валового внутреннего продукта, душило предпринимательскую инициативу и делало всё больше долгов: государственная задолженность превышала 160 процентов ВВП, то есть приблизительно столько же, сколько в Греции сегодня. Попытки удержать потребительские цены на приемлемом уровне за счёт понижения налогов на покупки и повышения дотаций оказались слишком дорогостоящими. Как следствие, страна столкнулась с галопирующей инфляцией, которая за двенадцать месяцев 1984 года составила в среднем 445 процентов, а на пике – более 1000 процентов. В конце рабочего дня банки и предприятия не всегда успевали пересчитывать заработанные ими обесценившиеся банкноты. Бывало, что вместо этого денежные купюры сортировались и просто взвешивались, а кассир выкрикивал: «Кило Герцлей» (в то время портрет Теодора Герцля был изображён на 10-шекелевых банкнотах). В этой тяжёлой ситуации правительство даже разработало план, предусматривавший отказ от собственной валюты и переход Израиля на доллар США. Этот план так и остался на бумаге, а экономика стремительно неслась к пропасти.
В июле 1985 года пришедшая к власти после выборов «большая коалиция» во главе с премьер-министром Шимоном Пересом была вынуждена разработать радикальную программу оздоровления экономики и (что гораздо сложнее) проводить её в жизнь. Причём делать это ей пришлось без экономической помощи целого континента, но зато и без вмешательства иностранных контролёров. Главный секрет успеха этой программы заключался в том, что граждане еврейского государства осознали, что меры жёсткой экономии – это единственный шанс спасти израильскую экономику. Поэтому они были готовы смириться с резким сокращением госдотаций и обесцениванием шекеля. Реальные зарплаты резко упали почти на четверть. Прежнего уровня они достигли лишь через полтора десятилетия. Государство тратило меньше денег, в том числе и на нужды граждан. В ходе денежной реформы 1000 старых шекелей обменивалась на один новый шекель, который до сих пор является денежной единицей Израиля.
Опыт других стран показывает: то, что израильтяне поддержали эти меры, не было чем-то само собой разу­меющимся. Без этой поддержки тогдашнее правительство национального единства, несмотря на большинство в парламенте, не смогло бы проводить курс жёсткой экономии. Кстати, успех не заставил себя ждать. Уже в 1986 году, первом полном году после начала реализации программы оздоровления экономики, инфляция снизилась до 19 процентов, что было всё ещё слишком много, но уже не представляло собой экзистенциальной угрозы. В последующие годы инфляция снизилась ещё больше. Застой в экономике сменился бумом. Улучшение рамочных условий позволило интегрировать Израиль в мировую экономику и тем самым создало основу для стабильного экономического роста за счёт развития высоких технологий и экспорта.
Сегодня Израиль проводит экономическую политику, которая может послужить примером для многих других стран мира. Экономический кризис 2009 года, который вверг ряд намного более крупных стран в рецессию, привёл в Израиле лишь к кратковременному замедлению темпов экономического роста благодаря солидной бюджетной и финансовой политике, заслужившей признание международных институтов. В 2010 году Израиль стал членом Организации экономического развития и сотрудничества (ОЭСР), которую называют «клубом богатых стран». При этом ОЭСР дала высокую оценку достижениям Израиля в области технологии и науки, назвав их выдающимися в мировом масштабе. Поэтому сегодня никому бы не пришло в голову взвешивать «Герцлей», вместо того чтобы считать их. И не только потому, что изображение основателя политического сионизма отсутствует на современных банкнотах, но и потому, что израильская валюта – одна из наиболее твёрдых в мире. Таким образом, экономический успех Израиля вполне можно описать словами, сказанными Герцлем более ста лет тому назад по поводу основания еврейского государства: «Если вы захотите, то это не будет сказкой». wst