12-й год выпуска № 1 / 27 января 2012 | 3 швата 5772

Сложное положение

Почему европейско-израильские отношения становятся всё более напряжёнными

В последнее время со стороны ЕС и отдельных стран Евросоюза множатся протесты против поселенческой политики Израиля. В свою очередь МИД Израиля выступил с необычно резкой критикой в адрес европейцев и предупредил, что их значение может упасть до минимума. Разногласия между европейцами и израильтянами стали темой интервью, которое бывший посол Израиля в Германии Шимон Штайн дал газете «Zukunft». Будучи сотрудником Института исследований в сфере национальной безопасности при Тель-Авивском университете, Штайн и сегодня является ведущим израильским экспертом по Европе.

Вопрос:В чём причины недавнего ухудшения отношений между ЕС и Израилем?
Ответ: По вопросу палестино-израильского конфликта имеются принципиальные разногласия. Европейцы считают, что израильские поселения за пределами границ 1967 года противоречат международному праву, и требуют от Израиля большей уступчивости в вопросе урегулирования конфликта. Эти разногласия не новы, однако в последнее время тон диалога действительно стал более жёстким.

Вопрос: Почему? В конце концов, ни одно израильское правительство никогда не прекращало строительство поселений за пределами старых границ.
Ответ: Европейцы считали, что прежнее правительство во главе с Эхудом Ольмертом было готово к заключению мира, а премьер-министром Биньямином Нетаньяху они разочарованы и не верят, что он действительно заинтересован в мирном урегулировании. Тем самым, с точки зрения европейцев, растёт опасность того, что строительство поселений на Западном берегу и в Восточном Иерусалиме в обозримом будущем будет продолжаться, что сведёт на нет шансы на мирное урегулирование. Это в какой-то степени объясняет возрастающую резкость протестов…

Вопрос: … а кроме того, европейцы сваливают всю вину за отсутствие мира на Израиль.
Ответ:Европейцы в принципе склонны видеть в палестинцах более слабую сторону. Поэтому они действительно считают, что Израиль несёт основную ответственность за продолжение конфликта. Они также обвиняют Нетаньяху в том, что после выборов в Кнессет в 2009 году он сознательно создал правительственную коалицию с правыми партиями, а не с намного более гибкой партией «Кадима».

Вопрос: Но ведь европейцам известно, что в 2008 году палестинская сторона отклонила мирное предложение Ольмерта и тогдашнего министра иностранных дел Израиля Ципи Ливни, хотя оно предусматривало почти полный уход Израиля с Западного берега и обмен определёнными территориями.
Ответ: Европейцем это известно, так же как им известно и то, что требования палестинцев, в первую очередь их требование о предоставлении «права на возвращение» не только ещё живущим палестинским беженцам 1948-49 годов, но и всем их потомкам, препятствует мирному урегулированию. Они это знают, но не делают соответствующих выводов. Это в свою очередь усиливает недоверие Израиля к европейской политике. В этом заключается существенное отличие от израильско-американских отношений. Хотя между Иерусалимом и Вашингтоном тоже имеются разногласия по вопросам мирного урегулирования, однако в своей основе их отношения остаются доверительными. Израиль же и Европа, напротив, в значительно меньшей степени полагаются друг на друга.

Вопрос: Может быть, Израилю для решения проблемы следовало бы усилить свою информационную работу в европейских столицах и апеллировать к европейскому чувству справедливости?
Ответ: Это было бы важно, но одного этого недостаточно. Разногласия с Европой глубже, чем позволяет предположить сегодняшняя концентрация дебатов на поселенческой политике. Так, например, европейцы, во всяком случае, большинство из них, не поддерживают израильское требование к палестинцам о признании Израиля еврейским государством. Европейцы и израильтяне также по-разному оценивают риск для безопасности Израиля, на который бы ему пришлось пойти в случае заключения мирного договора.
Поэтому израильское правительство должно решить, в каких вопросах Израиль больше всего нуждается в европейской поддержке и что нужно сделать, чтобы обеспечить её. При этом следует также задаться вопросом, служат ли фундаментальным интересам Израиля частые сообщения о новых строительных проектах на Западном Берегу и в Восточном Иерусалиме.

Вопрос: Существует ли с учётом вышесказанного опасность возникновения глубокого кризиса в отношениях между ЕС и Израилем?
Ответ: Это уже своего рода традиция, что когда европейцы хотят наказать Израиль, они тормозят его интеграцию в европейские структуры, в которой он очень заинтересован. Это происходит и сейчас, причём не только с момента прихода к власти Нетаньяху, а с начала военной операции «Литой свинец» в Газе в конце 2008 – начале 2009 годов. До сих пор ЕС ещё не применяло активные санкции для оказания давления на Израиль. Надеюсь, что до этого дело и не дойдёт.